Крупные магистральные операторы связи — в частности «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к будущей реформе лицензирования и не распространять на их сегмент единые требования, а прописать для него отдельный набор правил.
Чего просят операторы?
Операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельную модель регулирования, учитывающую специфику их деятельности.
В письме отмечают, что такие компании не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети — поэтому критерии по территориальному охвату и подключению жилфонда для них неуместны.
Что предлагает реформа
В проекте реформы предусмотрено упрощение лицензионной системы: вместо 17 видов лицензий предложено ввести три категории с разными требованиями к капиталу и географии работы.
- Базовая лицензия: ориентировочная стоимость 1 млн рублей, подходящая для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: цена около 10 млн рублей, позволяет работать в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость порядка 50 млн рублей и требование к капиталу для работы по всей стране.
Требования по СОРМ и проверки
Проект также меняет порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: операторы могут быть обязаны выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг. Рассматривается отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года, что, по мнению регуляторов, облегчит контроль за внедрением СОРМ.
Влияние на инфраструктуру и рынок
Внедрение ряда предложенных мер потребует значительной перестройки магистральной инфраструктуры — изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос линейных участков дальше от крупных населённых пунктов. Это существенно увеличит издержки и может повысить тарифы, а участники рынка опасаются усиления монополизации.
Некоторые игроки связывают инициативу с интересами крупных федеральных операторов и с намерением установить технические средства на трансграничных узлах магистральных сетей, однако отмечают, что идея вряд ли будет полностью реализована из‑за международных и коммерческих факторов.
Позиция магистральных операторов
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский заявил, что предложенные требования к территориальному охвату фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования. Он отметил, что инфраструктура таких компаний представляет собой точки агрегации трафика в дата‑центрах и магистральные каналы, а не абонентские сети.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий и вместо этого ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования по СОРМ и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
По данным отрасли, аналогичные замечания в Минцифры направили и другие магистральные компании. В ведомстве подтвердили получение обращений и сообщили, что продолжают обсуждение с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
