О чём идёт речь?
По информации из дипломатических кругов и источников, близких к администрации президента, обсуждается возвращение практики выездных виз, которая существовала в СССР. В качестве мотива называют усиление «безопасности» граждан за рубежом.
Какие изменения предлагают?
Собеседники сообщают, что в подготовке находится пакет документов для законопроекта, предусматривающий введение выездных (туристических) виз. Приводятся следующие предполагаемые ограничения:
- Поездки в страны НАТО, признанные «недружественными», смогут осуществляться только организованными группами не менее 10 человек по заранее утверждённым маршрутам — в духе советской практики;
- Для других государств может быть сохранена возможность индивидуальных поездок, но в любом случае потребуется оформление выездной визы;
- Отмечается настойчивое требование: «купил билет и полетел» больше не должно быть — выезд будет зависеть от разрешения государства.
Исторический контекст
Ограничения на выезд из страны существовали и в советский период. В 1935 году был принят закон, приравнивавший побег за границу к измене Родине. До 1991 года советским гражданам для поездок за пределы СССР требовалось проходить многочисленные согласования и получать так называемую «выездную визу» в ОВИРе.
Законодательная и конституционная сторона вопроса
Ранее подобные слухи опровергали в официальных ведомствах: заявляли, что введение специальных выездных виз не планируется. Конституция гарантирует право свободно выезжать и возвращаться в страну (статья 27), однако ограничения возможны в отдельных случаях, например при подозрении в совершении преступления или в условиях военного положения.
Кроме того, с 2023 года действует закон об электронных повестках: появление повестки в электронном реестре может сопровождаться ограничением права на выезд. При неявке по повестке человек рискует лишиться ряда прав и возможностей — от управления автомобилем до оформления самозанятости, получения кредитов и проведения сделок с имуществом.
Отдельно отмечают, что запрет на выезд также может вводиться при официальном введении военного положения; на сегодня такое положение объявлялось в отдельных подконтрольных сторонам конфликта территориях.
