За последние пять лет были внесены изменения примерно в 20 законов, формирующих избирательную систему. Исследование выявило направления, в которых менялось законодательство, и обозначило шесть ключевых последствий этих перемен.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы для точечного лишения права быть избранным вне судебной процедуры — например, включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты получили дополнительные ограничения на присутствие на участках; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Риски электронного голосования: применение дистанционного электронного голосования вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создает условия для принуждения избирателей; эксперты считают, что широкое применение таких систем пока преждевременно.
- Ограничения на низовой фандрайзинг: законы позволяют устанавливать минимальный размер пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования граждан.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, ограничено использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что сокращает каналы и формы кампании для некоторых оппонентов.
- Рост зависимости избиркомов от властей: расширены рычаги влияния исполнительной власти на состав и поведение членов комиссий; кандидаты обязаны заранее предоставлять копии агитационных материалов, что осложняет проведение оппозиционной кампании.
Общая оценка
Изменения носят накопительный характер: основные реформы были приняты до 2021 года, затем вносились дополнения, которые усиливают уже существующие тенденции. В результате процедуры становятся менее прозрачными и более удалёнными от общественного контроля; положительные нововведения в основном технические.
Полный аналитический разбор содержит подробные примеры и оценку последствий принятых поправок. Рекомендуется ознакомиться с ним, чтобы лучше понимать вероятные сценарии предстоящей кампании.
Иллюстративное изображение
