За последние пять лет правила проведения выборов неоднократно корректировали. В результате участвовать в выборах стало сложнее для многих, но при этом появились и некоторые полезные изменения.
Кто может лишиться права быть избранным
Серьёзные ограничения коснулись людей, внесённых в реестр «иноагентов», а также тех, кого признают причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Таким гражданам запретили пассивное избирательное право — право быть избранным — а также выступать доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями и т.д.
Формулировки в законе о «иноагентах» широки: для попадания в реестр теперь необязательно иметь иностранное финансирование. Как отмечал заместитель министра юстиции Олег Свириденко, при учёте только этого признака таких людей было бы совсем немного, но дополнительные формулировки дают властям более широкий инструмент для включения в список. При этом на последней стадии кампании зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» запрещено.
Реестр лиц, причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, не открыт публично, поэтому число внесённых в него неизвестно. Понятие «причастности» трактуется очень широко: в него могут попасть учреждения, руководители, участники, а также люди, совершавшие пожертвования до запрета организации или публично выражавшие позиции, которые власти рассматривают как одобрение или распространение «экстремистской символики».
Изменения в регистрации кандидатов и партийных списков
За последние годы уточнили правила регистрации кандидатов, формирования фондов и последствия технических ошибок в документах. Ключевые новеллы:
- Если кандидат или партия не представили ни одного обязательного документа, комиссия теперь фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации — это упрощает экспертную оценку таких случаев.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено использовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Формально это объясняется борьбой с отмыванием денег, но на практике ограничение может затруднить сбор подписей, который требует значительных затрат.
- После постановления Конституционного суда уточнили подход к техническим ошибкам: опечатки или неточности, из‑за которых нельзя однозначно определить кандидата, могут привести к исключению именно этого кандидата из списка по округу, но не к отказу в регистрации всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает организационные процедуры.
- Наименования избирательных объединений теперь будут сверять с данными единого госреестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), а не только по документам о госрегистрации, что облегчит смену названий партий и объединений.
Полный доклад даёт подробный анализ практики применения этих норм и поможет лучше понять предстоящую избирательную кампанию.
