За срыв сроков импортозамещения на объектах критической инфраструктуры предложили штрафовать

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовило Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные органы власти, государственные компании и организации с участием государства, которые не завершат переход на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно вводится ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В этом случае штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Указ президента, подписанный в 2022 году, предписывает, что все значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не вправе использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран. При этом механизм административной ответственности за несоблюдение этих требований до сих пор не был закреплён.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и технику. Тогда глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений». По данным министерства, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Эксперты указывают, что в предложенной конфигурации штрафы выглядят слабыми стимулами к ускоренному импортозамещению. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАКа может составлять от нескольких десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный предлагаемый штраф ограничен 700 тыс. руб. Такая сумма вряд ли станет серьёзным фактором для крупных компаний и ведомств, отмечает он.

При этом эксперт считает, что введение именно оборотных штрафов, привязанных к обороту компании или длительности нарушения, могло бы оказаться заметно более действенной мерой, чем единоразовые санкции в фиксированном размере.