Законопроект, предложенный сенатором Линдси Грэмом, предполагает, что президент США сможет вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа; в числе первых фигурируют Китай и Индия. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет вводить не только против государств, но и против физических и юридических лиц, обеспечивающих эти поставки — например, НПЗ, банков и трейдеров. Закон даёт президенту такую возможность, но не обязывает его к действию.
Аналитики отмечают, что в случае принятия это будет первый пример, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента: ранее пошлины применялись в основном против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия документа является компромиссом: в более ранних вариантах предлагались куда более жёсткие ставки, но администрация настаивала на сохранении широких полномочий президента при принятии решения.
Бывший высокопоставленный чиновник по санкциям предупредил, что такие полномочия могут быть использованы не для давления на Россию, а как инструмент для развязывания торговых войн с партнёрами и соперниками без разбора. По его мнению, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их структур были бы более эффективными, чем введение вторичных пошлин.
Почему это важно
Для России это потенциально чувствительный удар: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а нефть уже испытывает проблемы со сбытом — на море скопилось около 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта и реальным введением пошлин лежит большая дистанция: часть законодателей против передачи таких полномочий, и в любом случае применение мер решит лично президент.
